Osnivanje i djelovanje zaklada u Republici Hrvatskoj uređeno je Zakonom o zakladama („Narodne novine“, br. 106/18., 98/19. i 151/22.) i Pravilnikom o sadržaju i načinu vođenja registra zaklada Republike Hrvatske i registra stranih zaklada u Republici Hrvatskoj ("Narodne novine", br. 56/19. i 39/24).

Zaklade se upisuju u Registar zaklada pri nadležnom upravnom tijelu županije odnosno Grada Zagreba, prema sjedištu zaklade.

Zaklada je imovina namijenjena da sama odnosno prihodima što ih stječe, trajno služi ostvarivanju neke općekorisne ili dobrotvorne svrhe.

Zakladu može osnovati domaća ili strana fizička ili pravna osoba (u daljnjem tekstu: zakladnik).

Država može osnovati zakladu samo na temelju posebnog zakona.

Zakladnik osniva zakladu aktom o osnivanju zaklade (odlukom, izjavom, oporukom, ugovorom i sl.).

Ako se zaklada osniva za života zakladnika odnosno postojanja zakladnika, potpis zakladnika na aktu o osnivanju se javnobilježnički ovjerava.

Ako se zaklada osniva za slučaj smrti zakladnika, izjava o osnivanju zaklade daje se u obliku izjave posljednje volje (oporuke).

Zaklada je osnovana donošenjem akta o osnivanju zaklade odnosno proglašenjem oporuke kad se zaklada osniva oporukom.

Zaklada stječe pravnu osobnost danom upisa u Registar zaklada Republike Hrvatske

Ako zakladu osniva jedan zakladnik, zaklada se osniva izjavom o osnivanju zaklade (odluka, oporuka i sl.).

Ako zakladu zajednički osniva više osoba, akt o osnivanju donosi se u obliku ugovora.

Akt o osnivanju zaklade mora sadržavati: 

• osobno ime i prebivalište ili naziv i sjedište pravne osobe zakladnika
• osobni identifikacijski broj (OIB) zakladnika, a ako zakladnik nema osobni identifikacijski broj (OIB), broj putovnice zakladnika
• naziv i sjedište zaklade
• svrhu zaklade
• podatke o imovini zaklade koju je zakladnik namijenio za ostvarivanje svrhe zaklade (osnovna imovina)
• može sadržavati i druge odredbe od važnosti za osnivanje i djelovanje zaklade kao i pitanja koja se mogu urediti statutom.

Oporuka kojom se osniva zaklada mora sadržavati:

• odredbe o svrsi zaklade
• očitovanje volje zakladnika da se određena imovina namjenjuje za osnivanje zaklade.

Zahtjev za upis u Registar zaklada podnosi nadležnom upravnom tijelu osoba ovlaštena za zastupanje zaklade u dva primjerka te se uz njega prilaže:

• akt o osnivanju zaklade
• odluka o imenovanju osoba ovlaštenih za zastupanje zaklade
• odluka o imenovanju članova tijela upravljanja zaklade
• potvrda o svojstvu izvršitelja oporuke
• dokaz o uplaćenim novčanim sredstvima za osnivanje zaklade odnosno drugoj osnovnoj imovini iz kojeg je vidljivo da je imovina koju je zakladnik namijenio zakladi njegovo vlasništvo
• procjena ovlaštenog sudskog vještaka iz članka 9. stavka 2. Zakona
• izvod iz sudskog ili drugog registra za stranu pravnu osobu zakladnika
• izjave o unošenju imena ili naziva u naziv zaklade iz članka 14. stavaka 2., 3. i 4. Zakona
• pravomoćna presuda nadležnog suda ako je oporuka pobijana
• statut zaklade (dva primjerka).

Zakladnik ne može biti osoba koja je:

1. pravomoćno osuđena za kazneno djelo financiranja terorizma ili kazneno djelo pranja novca za vrijeme dok traju pravne posljedice osude te osoba za koju su uvedene međunarodne mjere ograničavanja raspolaganja imovinom, dok su te mjere na snazi ili
2. pravomoćno osuđena za kazneno djelo neke druge države koje po svojim bitnim obilježjima odgovara kaznenim djelima iz točke 1.

Osoba ovlaštena za zastupanje zaklade i član tijela upravljanja zaklade ne može biti osoba:

1. koja je pravomoćno osuđena za kazneno djelo financiranja terorizma, pranja novca, zlouporabe povjerenja u gospodarskom poslovanju, prijevare u gospodarskom poslovanju, prouzročenja stečaja, pogodovanja vjerovnika ili povrede obveze vođenja trgovačkih i poslovnih knjiga iz zakona kojim se uređuju kaznena djela i kaznenopravne sankcije ili ranije važeća kaznena djela zlouporabe stečaja i zlouporabe u postupku stečaja i to za vrijeme dok traju pravne posljedice osude kao i kojoj su uvedene međunarodne mjere ograničavanja raspolaganja imovinom, dok su te mjere na snazi ili
2. pravomoćno osuđena za kazneno djelo neke druge države koje po svojim bitnim obilježjima odgovara kaznenim djelima iz točke 1.

O nepostojanju zapreke zakladnik, osoba ovlaštena za zastupanje zaklade te član tijela upravljanja zaklade daju ovjerene izjave koje se prilažu uz zahtjev za upis u registar zaklada.

 O zahtjevu za upis zaklade u registar zaklada nadležno upravno tijelo donosi rješenje u roku od 30 dana od dana predaje urednog zahtjeva.

Iznimno, rok za donošenje rješenja produžit će se za 30 dana ako nadležno upravno tijelo ocijeni potrebnim zatražiti od ministarstva ili drugog tijela u čijem je djelokrugu ostvarivanje svrhe zaklade mišljenje o usklađenosti svrhe osnivanja zaklade s posebnim propisima.

Upis promjena u Registar zaklada

Osoba ovlaštena za zastupanje zaklade podnosi nadležnom upravnom tijelu u dva primjerka zahtjev za upis promjena u Registar zaklada koje se odnose na:

• naziv
• sjedište i adresu sjedišta
• osobe ovlaštene za zastupanje i članove tijela upravljanja zaklade, neovisno o tome radi li se o osobama iz prethodnog mandata
• svrhu
• statut

• prestanak zaklade,

 u roku od 60 dana od dana donošenja odluke o promjeni.

Osoba ovlaštena za zastupanje ili druga ovlaštena osoba zaklade dužna je nadležnom upravnom tijelu podnijeti zahtjev za upis promjene osobe ovlaštene za zastupanje zaklade te članova tijela upravljanja i u slučaju postojanja zapreke iz članka 15. stavka 4. Zakona najkasnije u roku od 15 dana od dana donošenja odluke o promjeni.

Zahtjevu za upis promjena prilaže se:

• zapisnik o radu i odlukama tijela zaklade koja je po statutu nadležno za donošenje odluke zbog koje se traži upis promjena u registar zaklada,
• novi statut ili njegove izmjene i dopune odnosno izmjene ili dopune akta o osnivanje
• ovjerene izjave osobe ovlaštene za zastupanje i članova tijela upravljana o nepostojanju zapreke iz članka 15. stavka 4. Zakona o zakladama.

O žalbi protiv rješenja nadležnog upravnog tijela odlučuje Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije.

Registar stranih zaklada u Republici Hrvatskoj

Strane zaklade se upisuju u registar stranih zaklada pri županijama, odnosno Gradu Zagrebu, prema sjedištu strane zaklade u Republici Hrvatskoj.

Registar stranih zaklada je središnja elektronička baza podataka koja se vodi pri nadležnom upravnom tijelu županije, odnosno Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: nadležno upravno tijelo) jedinstveno za sve strane zaklade u Republici Hrvatskoj.

Strana zaklada u smislu Zakona je zaklada koja je valjano osnovana na temelju pravnog poretka druge države.

Strana zaklada može ostvarivati svoju svrhu na području Republike Hrvatske nakon upisa u registar stranih zaklada, sukladno propisima Republike Hrvatske.

Strana zaklada upisom u registar stranih zaklada ne stječe svojstvo pravne osobe.

Zaklada može početi obavljati svoju djelatnost nakon upisa u Registar stranih zaklada.

Zahtjev za upis u registar stranih zaklada podnosi osoba ovlaštena za zastupanje strane zaklade u Republici Hrvatskoj.

Zahtjev se podnosi u dva primjerka te se uz njega prilažu:

• izvadak iz registra strane države u koji je strana zakla­da upisana iz kojega je vidljivo tko je ovlašten zastupati stranu zakladu te s kojom je svrhom osnovana
• ovjerena izjava nadležnog tijela strane zaklade da za stranu zakladu i osobu ovlaštenu za zastupanje strane zaklade ne postoji zapreka u smislu članka 15. stavka 4. Zakona o zakladama
• akt o osnivanju, statut ili druga isprava o osnivanju, koju je ovjerilo nadležno tijelo strane države iz koje je vidljivo tko je ovlašten zastupati stranu zakladu te s kojom je svrhom osnovana, ako po pravu države po kojem je osnovana nije propisan upis u registar
• odluka o djelovanju strane zaklade u Republici Hrvatskoj
• odluka o imenova­nju osobe ovlaštene za zastupanje strane zaklade u Republici Hrvatskoj
• ovjerena izjava osobe ovlaštene za zastupanje strane zaklade u Republici Hrvatskoj o nepostojanju zapreke iz članka 15. stavka 4. Zakona o zakladama
• ovjereno revizorsko izvješće o poslovanju zaklade u prethodnoj poslovnoj godini
• preslika isprave o identitetu osobe ovlaštene za zastupanje strane zaklade u Republici Hrvatskoj
• drugi dokazi ako su posebnim zakonom propisane posebne pretpostavke za upis u registar stranih zaklada u Republici Hrvatskoj
• ovjereni prijevod na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu dokumenata iz podstavka 1. - 7.

Odluka o djelovanju strane zaklade u Republici Hrvatskoj sadrži:

• naziv i sjedište strane zaklade u stranoj državi
• naziv i sjedište strane zaklade u Republici Hrvatskoj
• svrhu strane zaklade u stranoj državi
• svrhu strane zaklade u Republici Hrvatskoj
• imena osoba ovlaštenih za zastupanje strane zaklade u Republici Hrvatskoj.

Na strane zaklade na odgovarajući način primjenjuju se odredbe Zakona o upisu odnosno upisu promjena za zaklade.

OBRASCI:

• Obrazac broj 1 – Zahtjev za upis u Registar zaklada Republike Hrvatske
• Obrazac broj 2 – Podaci o zakladniku i tijelima zaklade
• Obrazac broj 3 – Zahtjev za upis promjena u Registar zaklada Republike Hrvatske
• Obrazac broj 4 – Zahtjev za upis u Registar stranih zaklada u Republici Hrvatskoj
• Obrazac broj 5 – Zahtjev za upis promjena u Registar stranih zaklada u Republici Hrvatskoj
• Zahtjev za izdavanje izvatka iz Registra zaklada
• Zahtjev za izdavanje izvatka iz Registra stranih zaklada 
• Izjava zakladnika, osobe ovlaštene za zastupanje zaklade, člana tijela upravljanje zaklade i likvidatora– OGLEDNI PRIMJERAK